BRA JOURNALISTIK ÄR INTE GRATIS
Gillar du det du läser?
Swisha en peng till: 123 148 087 0
Riksrevisionen är en grundlagsskyddad myndighet som har till uppgift att granska hur staten använder sina pengar och hur effektivt de används. De tre riksrevisorerna tillsätts och – om så behövs – avsätts av Riksdagen och konstitutionsutskottet, KU.
Riksrevisionen bildades 2003. Inga-Britt Ahlenius var den sista generaldirektören för dåvarande Riksrevisionsverket – som låg under regeringen – och hon stred för att den nya myndigheten skulle ligga under Riksdagen. Sedan dess har hon bland annat varit chef för FN:s internrevision.
"En del av demokratibygget"
Inga-Britt Ahlenius tycker att alla tre riksrevisorerna borde ha avgått, men att problemet egentligen går djupare än så.
– Riksrevisionen är en del av demokratibygget och har en särskild position, därför är det så himla uppseendeväckande vad DN har avslöjat. Det är uppseendeväckande därför att de här personerna som konstitutionsutskottet och riksdagen har utnämnt uppenbarligen inte har en aning om vad det är för uppdrag de har. Och det verkar inte helt klart att konstitutionsutskottet själv har någon klar uppfattning om vad som utmärker en statlig revisionsmyndighet – vars oberoende är stadfäst i grundlagen – jämfört med vilken annan myndighet som helst.
Riksrevisionen verksamhet ska vara förenlig med det internationella regelverk som beslutas av den internationella organisationen för statliga revisionsmyndigheter, INTOSAI. Basen är den så kallade Limadeklarationen.
– Den är Magna Charta för de statliga riksrevisionerna i FN:s alla medlemsländer – den är deras grundlag. Essensen och innebörden av den utvecklades också väldigt tydligt i riksdagens betänkande som låg till grund för att man upprättade riksrevisionen. När man då rekryterar chefer till riksrevisionen måste KU utgå också från denna särskilda grundlag som bas och riktlinjer för en statsrevisions verksamhet, och ha en utvecklad dialog med de tänkbara kandidaterna så att de görs tydligt medvetna om det särskilda i uppdraget att leda den oberoende statsrevisionen, säger Inga-Britt Ahlenius.
Förutom Limadeklarationen är de viktigaste dokumenten i INTOSAI:s regelverk revisionsstandarderna, Auditing Standards, och den professionella etiska koden – Code of Ethics. Regelverket gör tydligt att det är oumbärligt för en statlig revision att vara oberoende från den granskade organisationen och andra utomstående. Stora krav ställs på att riksrevisorerna agerar på ett sådant sätt att deras integritet inte kan ifrågasättas.
– Allt det där är ju basen för att kunna utöva ledarskap för den här myndigheten, och det är alldeles tydligt att när KU har rekryterat har de inte har fört fram de här frågorna på ett tillräckligt tydligt sätt, säger Inga-Britt Ahlenius.
De tre riksrevisorerna, Margareta Åberg, Ulf Bengtsson och nu avgångna Susanne Ackum, var alla i början av sin sjuåriga mandatperiod. Ulf Bengtsson och Susanne Ackum utsågs så sent som våren 2015 av ett då enhälligt KU.
Konstitutionsutskottets ordförande Andreas Norlén (M), sa på presskonferensen i samband med utfrågningen, att beslutet att rekrytera Ulf Bengtsson och Susanne Ackum fattades enhälligt av KU och att deras formella meriter var imponerande. Bland annat lyfte han fram Susanne Ackums forskarbakgrund.
– Sen kan man så klart säga med facit i hand – hade vi haft den information som vi nu har, hade vi då fattat samma beslut? Nej, förmodligen inte. Men det är ju så alltid i efterhand att man får veta saker som man inte visste på förhand, och med det underlag som vi hade då gjorde vi bedömningen att det var en bra rekrytering.
PRENUMERERA PÅ ETC HELG
Den här artikeln kommer från veckans ETC Helg.
Vill du prenumerera för under 16 kronor numret?
Här kan du teckna en prenumeration.
I samband med pressträffen annonserade KU att de även ska ta initiativ till en utredning om Riksrevisionen. Frågor som kan komma att behandlas är exempelvis rekryteringen av riksrevisorer och om riksrevisionen fortsatt ska ledas av tre riksrevisorer med delat ansvar, eller om det bara ska vara en myndighetschef.
Efter pressträffen frågade ETC om de internationella konventioner som Inga-Britt Ahlenius efterlyser togs upp med riksrevisorskandidaterna under rekryteringen.
– Om vi har ställt frågor om det när vi har rekryterat riksrevisorer, så har vi inte ställt frågor explicit om enskilda konventioner eller enskilda bestämmelser i konventioner, utan där har vi förutsatt att riksrevisorerna och riksrevisionen har en ordning för att se till att de vet vad som gäller, säger Andreas Norlén.
BRA JOURNALISTIK ÄR INTE GRATIS
Gillar du det du läser?
Swisha en peng till: 123 148 087 0
På samma fråga säger dock KU:s vice ordförande, Björn von Sydow (S) att "Svaret är ja."
– Vi ställer frågor om de är medvetna om dem, och de gånger jag har varit med så har svaret varit ja. De har ju läst på då om de inte har vetat om det tidigare, säger Björn von Sydow.
Inga-Britt Ahlenius menar dock att det inte räcker att ställa frågor till kandidaterna, det är KU:s uppgift att se till att de vet vad som gäller.
– Man ska ju se till att de här kandidaterna – innan man utnämner dem – har förstått och insett att man axlar ett alldeles särskilt uppdrag. Och det kan KU omöjligt ha gjort, eftersom det är uppenbart att Riksrevisorerna själva inte har en aning om sitt uppdrag, säger hon.
PRENUMERERA PÅ ETC HELG
Den här artikeln kommer från veckans ETC Helg.
Vill du prenumerera för under 16 kronor numret?
Här kan du teckna en prenumeration.